Para alcanzar emisiones netas de carbono cero, debemos abordar las desigualdades sociales



Con COP26, la conferencia de la ONU sobre el cambio climático, en el horizonte el próximo año en Glasgow, todos los ojos están puestos en asegurar la descarbonización de la economía global. Lo que esto significará y cómo se logrará será un acalorado debate antes, durante y después de la conferencia.

Gracias a COVID-19, el mundo ha experimentado una simulación extraordinaria de cómo podría ser una descarbonización abrupta. Al menos en relación con el transporte, el bloqueo ha revelado la enormes mejoras en la calidad del aire y los hábitats de la vida silvestre, que resultan de la restricción del transporte de combustibles fósiles.

Pero, al mismo tiempo, las medidas de bloqueo implementadas apresuradamente, incluido el confinamiento forzado, han agravado las desigualdades que afectan la calidad de vida, el acceso a la alimentación, la educación, el trabajo y la salud mental.

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Crecientes protestas públicas contra las restricciones pandémicas, que incluyen cierres de carreteras para mejorar la seguridad de peatones y ciclistas, también han reflejado el debate público febril y a menudo polarizador en torno a las políticas de mitigación de carbono.

Si bien la evidencia indica que algunas de estas protestas contra el bloqueo están financiadas por grupos conservadores en la sombra También impulsando la negación climática, otras protestas han sido impulsadas por agravios legítimos. Ambos destacan la importancia de diseñar políticas que sean equitativas y mejoren la vida de las personas, además de explicar esas políticas a los ciudadanos.

Desigualdades globales y locales

Estos acontecimientos recientes subrayan cómo cualquier transición a una sociedad netamente cero debe tener en cuenta las condiciones sociales. Las medidas que empeoran las desigualdades e injusticias sociales son intolerables, causan graves daños y es probable que provoquen una resistencia popular significativa, lo que en última instancia pone en peligro cualquier acción climática sostenida.

Las discusiones de la COP se han centrado con razón en la difícil tarea de lograr el equilibrio correcto de deberes entre países, especialmente entre países ricos y economías emergentes que no se beneficiaron de la era de la industrialización sin restricciones. Pero es importante recordar que los efectos del cambio climático y la mitigación también son desiguales dentro de los países. Las diferencias entrecruzadas, como las relacionadas con el género, la etnia, la clase, la edad, la capacidad y más, afectan el impacto de las intervenciones políticas, como hemos visto a lo largo de la pandemia.

En el Reino Unido, estudios muestran que aquellos que carecen de acceso a energía asequible (que viven en viviendas mal aisladas, por ejemplo) también tienen más probabilidades de vivir en áreas con peor contaminación del aire por el tráfico y la industria.

En nuestro informe de la COP26 Transición justa: caminos hacia la descarbonización socialmente inclusiva, señalamos las importantes preocupaciones de justicia social que debe abordar una transición a una economía post-carbono.

Siete mensajes clave

  1. La transición a cero neto no será sostenible ni creíble si crea o agrava las desigualdades sociales. Un enfoque de justicia social puede facilitar la transición a nivel mundial.
  2. Los costos y beneficios de las políticas climáticas y la capacidad de dar forma a dicha política no se extienden por igual a quienes sufren los mayores costos. La inclusión es vital para garantizar que las políticas sean socialmente equitativas.
  3. La creación de empleo no garantiza solo resultados. Debe tener en cuenta qué puestos de trabajo se crean, qué tan seguros son, quién tiene acceso a ellos y las habilidades y la educación necesarias.
  4. Las transiciones justas se verán muy diferentes en los países en desarrollo. Necesitarán apoyo adicional para desarrollar, planificar e implementar las políticas necesarias.
  5. Es probable que se produzca una reacción violenta si la transición no se percibe como justa. Los responsables de la formulación de políticas deben fomentar el debate y la participación públicos generalizados para garantizar que todos se unan.
  6. Existe una variedad de herramientas de políticas para abordar las preocupaciones sobre la transición justa. Estos incluyen adoptar un enfoque holístico de las políticas; abordar los aspectos sociales y ambientales de la política económica; asegurarse de que las intervenciones se adapten a los contextos locales y respondan al cambio; la construcción de plataformas de participación democrática, como asambleas ciudadanas; y comunicación abierta y transparente sobre las decisiones políticas y éticas involucradas en la descarbonización.
  7. Los gobiernos también deben incorporar disposiciones de transición justa en sus contribuciones determinadas a nivel nacional (metas nacionales para cumplir Acuerdo de Paris metas) e incluyen oportunidades para revisar el progreso y aprender unos de otros.

Lo que hay que hacer

Sin una base sólida de apoyo público, será difícil implementar medidas radicales. La primera parte del encierro demostró que la responsabilidad colectiva es posible y que se puede generar solidaridad siempre que los responsables no la socaven.

Es fundamental reforzar la confianza en la autoridad pública, que ha quedado muy erosionada, a nivel local, nacional y mundial. Los principios democráticos básicos sugieren que incluir una variedad de voces en la formulación de políticas significa que se reflejan preocupaciones más diversas.

Además de las personas que realizan cambios, está claro que las empresas y los inversores tienen un papel clave que desempeñar para lograr el cero neto. Aunque dolorosamente lento, hay indicios de que las empresas de combustibles fósiles están cambiando sus estrategias. Los inversores clave están comenzando a dejar los combustibles fósiles luego de un cambio radical entre los líderes de la industria de alto perfil, como el Fundación Rockefeller y el Fondo de pensiones Brunel, que ambos retiraron inversiones en combustibles fósiles.

Queda un largo camino por recorrer. Pero cambios en la forma en que se definen los futuros de energía (instrumentos financieros en los que el activo subyacente se basa en productos energéticos como el petróleo, el gas natural y la electricidad), según la velocidad de transformación a cero neto en lugar de según la tasa de crecimiento económico. muestra que mayor las narrativas industriales están cambiando.

También será vital que las empresas den cuenta de su potencial impacto en la inclusión social y las desigualdades, una agenda que está ganando terreno en el influyente voluntariado ambiental, social y de gobernanza (ESG) Normas.

Sabemos que solo unos niveles de acción colectiva sin precedentes serán suficientes para limitar el calentamiento global a 2 ° C. La descarbonización de la economía es abrumadora pero esencial. El énfasis en una transición justa a cero neto podría generar apoyo público para los cambios dramáticos que se avecinan, promover la solidaridad social y movilizar a las comunidades para que tomen medidas.

Como detalla nuestra reunión informativa de la COP, ya existe un amplio conjunto de herramientas y estrategias de políticas para movernos rápidamente en la dirección de un enfoque integrado de toda la economía hacia una transición justa e inclusiva. Los formuladores de políticas deben priorizar medidas que promuevan la justicia social y ambiental, fortaleciendo la confianza política de la que depende el logro de nuestra meta de cero.


Este artículo se vuelve a publicar de La conversación por Simone Abram, Profesora del Departamento de Antropología, Codirectora del Instituto de Energía de Durham, Universidad de Durham y Tom Pegram, Profesor Asociado de Gobernanza Global y Director Adjunto del Instituto de Gobernanza Global de UCL, UCL bajo una licencia Creative Commons. Leer el artículo original.



Fuente: TNW

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