El colapso del diálogo tripartito del martes expone profundas divisiones sobre si los sistemas de IA de alto riesgo integrados en productos de consumo deberían estar exentos de las normas de IA más estrictas del mundo.
Después de 12 horas de negociaciones el martes, los estados miembros de la UE y los legisladores del Parlamento Europeo no lograron llegar a un acuerdo sobre los cambios propuestos a la histórica Ley de IA del bloque. Las conversaciones se reanudarán en mayo, según Reuters.
«No fue posible llegar a un acuerdo con el Parlamento Europeo» dijo un funcionario chipriota, Chipre ocupa actualmente la presidencia rotatoria del Consejo de la UE.
La sesión fallida fue el último diálogo político programado sobre AI Omnibus, un paquete de enmiendas a la Ley de IA que entró en vigor en agosto de 2024, así como cambios propuestos al GDPR, la Directiva de Privacidad Electrónica y la Ley de Datos. El Ómnibus está enmarcado como una medida de competitividad, destinada a reducir las cargas regulatorias sobre las empresas para ayudar a las empresas europeas a mantener el ritmo de sus rivales estadounidenses y asiáticos. Sus críticos, que incluyen una gran coalición de organizaciones de privacidad y derechos civiles, argumentan que se trata de una reversión de protecciones ganadas con tanto esfuerzo disfrazada de simplificación.
La cuestión central sin resolver el martes era si los sistemas de IA de alto riesgo integrados en productos ya regulados por la legislación de seguridad de productos de la UE (dispositivos médicos, juguetes, automóviles conectados, maquinaria industrial) deberían estar exentos de los requisitos adicionales de la Ley de IA. El Parlamento Europeo, respaldado por grupos industriales, ha estado presionando para que estos sistemas queden cubiertos únicamente por sus normas sectoriales existentes. El Consejo, que representa a los Estados miembros, ha mostrado un entusiasmo limitado por una exclusión tan amplia.
El Ómnibus ha sido objeto de constantes críticas de investigadores y organizaciones de la sociedad civil que argumentan que debilitar la Ley de IA antes de que sus disposiciones principales hayan entrado en vigor corre el riesgo de desmantelar uno de los activos regulatorios más distintivos de Europa. Michael McNamara, principal negociador del Parlamento sobre el AI Omnibus, reconoció en una entrevista con Tech Policy Press que las reglas superpuestas pueden ser difíciles de gestionar, pero advirtió que trasladar la gobernanza de la IA a leyes sectoriales podría, en última instancia, ser una solución. «Desregular en lugar de simplificar».
Los grupos de la sociedad civil han sido más directos. Más de 40 organizaciones firmaron una carta al Parlamento a mediados de abril argumentando que los cambios propuestos debilitan las protecciones de los derechos fundamentales de la Ley de IA, en particular para los sistemas de identificación biométrica, la IA utilizada en las escuelas y la IA médica. La Ley de IA Cuando entró en vigor, fue ampliamente visto como un establecimiento de normas globales.
La urgencia detrás de las negociaciones es estructural. Las obligaciones principales de la Ley de IA para los sistemas de IA de alto riesgo se aplicarán actualmente a partir del 2 de agosto de 2026, solo faltan tres meses. El único propósito del AI Omnibus es posponer esa fecha límite hasta el 2 de diciembre de 2027, para los sistemas independientes de alto riesgo, y hasta el 2 de agosto de 2028, para aquellos integrados en productos regulados.
Para que ese aplazamiento tenga efecto legal antes de la fecha límite de agosto, en cuestión de semanas debe lograrse un acuerdo político final, una votación formal en el Parlamento, el respaldo del Consejo y una publicación en el Diario Oficial.
Si las conversaciones continúan estancadas en mayo y no se llega a un acuerdo antes de junio, se mantendrá la fecha límite original de agosto de 2026. Eso significaría que las empresas que dependen de los plazos extendidos del Ómnibus enfrentarían repentinamente obligaciones de cumplimiento inmediatas para las cuales muchas no se han preparado adecuadamente, un escenario que Bruselas ha estado trabajando arduamente para evitar.
El Ómnibus también contiene una medida ampliamente respaldada: la prohibición de que los sistemas de inteligencia artificial generen imágenes íntimas no consensuadas, incluido material de abuso sexual infantil. Esto fue agregado al paquete. tras la polémica por la nudificación del chatbot Grok de Elon Musk capacidades a finales de 2025, tanto el Parlamento como el Consejo ya se habían alineado al respecto. El hecho de que las conversaciones fracasaran a pesar de esta área de consenso subraya cuán intratable sigue siendo la cuestión de la exención sectorial.
La reanudación de las conversaciones el próximo mes determinará si la UE todavía puede afirmar que está haciendo esto de manera ordenada, o si la regulación de IA más ambiciosa del mundo tropieza en el momento en que sus reglas más estrictas deben hacer efecto.